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本書將扶貧工作視為嵌入鄉村治理的一個部分，站在鄉村治理的角度來理解扶貧工作及其困境，並將精英俘獲理論引入其中。其理論意義是，豐富關於國家和社會的討論，將二元結構調節為國家—精英—大眾的三元結構，把社會分層與社會結構納入貧困研究領域。其現實意義是，通過關注扶貧專案和扶貧資金的瞄準和使用，為優化我國扶貧工作及其制度安排、優化鄉村發展狀況和改善農民生活狀況提出有益的思考和建議。
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