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任何國家在其歷史上皆會遇到天災、戰爭等危機，此時，國家社會秩序遭到破壞，人民生活困難。國家正常時期的制度能否應付此危急狀況，不無疑問？而國家緊急權正是國家在「緊急狀態」時使用，彌補平時制度的不足，並恢復國家的安定的權力。而緊急權制度的法理基礎何在，而緊急權制度的濫用與惡用，又會對我國政府權力之運作，造成哪些不良之影響，此外，緊急權制度是否需受法治國原則的拘束，這些都是本文之研究動機。
此外，我國緊急權制度經歷多次變化，而不同階段的不同緊急權制度，又各有其優缺點，這也是筆者感興趣之處。當然在憲政史上，政府遷
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