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中國（上海）自由貿易試驗區的設立，揭開了我國新一輪對外開放的序幕，是黨的十八大提出的“必須實行更加積極主動的開放戰略”的標誌性事件，新一輪對外開放究竟“新”在哪裡，中國（上海）自由貿易試驗區又如何體現這個“新”的內涵，本書對中國（上海）自由貿易試驗區服務業開放現狀和存在問題進行了研究，在此基礎上提出了推進中國（上海）自由貿易試驗區建設的現實意義。
- 目錄
-
中国社会科学院陆家嘴研究基地主要成员 - 课题组成员
- 导言
- 第一节 中国的对外开放还有潜力吗？
- 第二节 美国全球经济治理战略意图的挑战
- （一）TPP区域合作的出笼
- （二）美欧自由贸易区谈判
- （三）服务贸易协定谈判
- 第三节 中国：锐意改革，应对挑战，赢得机遇
- 第四节 中国（上海）自由贸易试验区建设的主要任务与构想
- （一）货物贸易转型战略思路与措施
- 1.构建与国际接轨的管理体制
- 2.探索灵活便利的监管模式
- 3.提升现代运输服务水平
- 4.推动区内区外联动发展
- （二）服务业扩大开放的思路与措施
- 1.关于运输服务业开放
- 2.航空运输服务业
- 3.关于电信业开放
- 4.关于教育服务开放
- 5.关于医疗服务开放
- （三）金融开放的措施建议
- 1.建议以构建自贸区离岸人民币中心为突破口实行资本账户开放
- 2.建议加强金融基础设施建设为资本账户开放打基础
- 第一章 建立中国（上海）自由贸易试验区的理论探讨及外部环境分析
- 第一节 现阶段全面提升开放型经济水平的理论分析
- （一）开放型经济体系的概念和分析框架
- 1.开放的部门和领域
- 2.开放的空间布局
- 3.开放的体制与政策含义
- 4.开放的方式
- 5.参与全球经济治理（平台角色与议题设置；公共品提供能力）
- （二）中国开放型经济体系的发展现状与完善
- 1.边境开放的主要内容
- 2.境内开放的主要内容
- （三）实现两个转变之一：加快转变对外经济发展方式
- 1.从原来主要发展商品出口向进出口并重转变
- 2.从原来以吸引外资流入为主向“引进来”与“走出去”并重转变
- 3.从原来主要发展商品贸易向商品与服务贸易并重转变
- 4.从政策优惠型加工贸易向国际通常的产业内贸易转变
- 5.从主要发展双边经贸关系为主向统筹双边、多边和区域、次区域经贸合作方向转变
- 6.从主要依靠土地、劳动力廉价的要素禀赋优势向培育国际竞争的新优势转变
- （四）实现两个转变之二：转变在全球经济舞台上的角色定位
- 第二节 中国（上海）自由贸易试验区外部环境分析
- （一）跨太平洋伙伴关系协定
- 1.TPP对中国经贸利益的影响
- （1）贸易转移的风险将使我国经济福利受到严重损失
- （2）高标准的进入门槛将使我国战略性新兴产业发展陷入两难境地
- 2.TPP对中国在亚太区域政治话语权的影响
- 3.TPP对中国自贸区战略的影响
- （二）跨大西洋贸易与投资协定
- 1.TTIP谈判的背景和重要内容
- 2.美欧启动TTIP谈判的主要动因
- （三）服务贸易协定谈判
- 1.服务贸易协定谈判基本情况
- 2.中国面临的机遇和挑战
- 第二章 中国（上海）自由贸易试验区货物贸易转型升级战略研究
- 第一节 概念辨析
- （一）综合保税区
- （二）自由贸易区
- （三）综合保税区与自由贸易区异同
- 第二节 上海综合保税区发展情况
- （一）发展概况
- 1.上海外高桥保税区[2]
- 2.上海洋山保税港区
- 3.上海浦东机场综合保税区
- （二）政策优惠
- 1.税收优惠
- 2.外汇便利
- 3.集中报关
- 4.快速商检
- 5.存储期限
- 6.市场准入
- 7.财政扶持
- （三）功能创新
- 第三节 综合保税区货物贸易发展“瓶颈”
- （一）管理体制落后
- （二）法制体系不健全
- （三）监管方式滞后
- （四）税收制度不完善
- （五）转口贸易尚待培育
- 第四节 试验区货物贸易转型战略思路
- （一）拓展贸易类型
- （二）创新贸易业态
- （三）升级贸易功能
- （四）简化贸易监管
- 第五节 试验区发展布局建议
- （一）试行“一区两园”
- （二）设立“主辅区”
- （三）构建与国际接轨的管理体制
- 1.创建双层管理体制
- 2.建立自由贸易试验区综合信息服务中心
- （四）探索灵活便利的监管模式
- 1.树立正确的监管理念
- 2.采取便利的监管手段
- （五）建立健全贸易法制体系
- 1.制定《中国自由贸易区法》
- 2.引入国际商事仲裁制度
- 3.加强非市场规则体系建设
- （六）加快完善财税配套政策
- （七）提能升级现代运输服务
- （八）推动区内区外联动发展
- 1.试验区与其他海关特殊监管区功能互认
- 2.试验区与内陆地区合作共赢
- 第三章 中国（上海）自由贸易试验区服务业开放研究
- 第一节 我国服务业对外开放现状
- （一）我国服务业贸易与投资新发展
- 1.服务贸易逆差出现持续扩大的趋势
- 2.服务贸易出口结构有所改善，生产性服务业竞争力逐步提升
- 3.服务贸易国际竞争力总体出现下降
- 4.外商直接投资行业结构不合理
- （二）WTO下的服务业开放
- （三）CEPA和ECFA下的服务业开放
- （四）FTA下的服务业开放
- （五）上海市服务业开放概况
- 1.服务业外资结构不断优化，服务业对外开放水平不断提升
- 2.服务贸易强势增长
- 第二节 我国服务业进一步开放的问题与挑战
- （一）服务业开放的体制和机制壁垒难以突破
- （二）开放不足与过度开放并存
- （三）如何将开放与监管相结合
- （四）如何将多边开放与区域开放相结合
- （五）如何将协议开放与自主开放相结合
- （六）如何将全面扩大深化开放与重点领域开放相结合
- 第三节 我国服务业进一步开放的重点部门
- （一）我国服务业进一步开放的原则
- 1.与货物贸易相关的生产性服务业先开放
- 2.体现开放倒逼改革的行业先开放
- （二）服务业开放的重点行业
- 1.通信服务业
- 2.海运服务业
- 3.航空运输服务业
- 4.医疗服务业
- 第四节 上海自贸区服务业开放关键点：理顺自贸区内外服务业开放的关系
- （一）美国2012年双边投资协定范本
- （二）服务业“负面清单”和“准入前国民待遇”的内涵
- （三）美国服务业“负面清单”的内容和制定原则
- （四）我国制定“负面清单”可以遵循的原则
- 1.原则一：循序渐进、逐步开放
- 2.原则二：明晰对“国民”的定义
- 3.原则三：负面清单体现的服务业开放程度应与监管水平保持同步
- 4.原则四：涉及意识形态领域的行业谨慎开放
- 5.原则五：涉及国计民生的行业有限开放
- 6.原则六：涉及国防安全的行业禁止开放
- 第五节 上海自贸区服务业开放战略措施
- （一）“负面清单”和“准入前国民待遇”对上海自贸区的挑战
- （二）上海自贸区服务业进一步开放的措施建议
- 1.坚持对内对外统一开放
- 2.通过自贸区实现服务业开放的“条块结合”
- 3.进一步放宽自然人流动限制
- 4.及时总结上海自贸区实践经验，提升我国在贸易和投资协定谈判中的协商水平
- （三）上海自贸区服务业进一步开放可以重点突破的行业
- 1.运输服务业
- 2.电信业
- 3.航空运输服务业
- 4.教育服务
- 5.医疗服务
- 6.零售业
- 第四章 中国（上海）自由贸易试验区金融改革分析和建议
- 第一节 上海金融中心建设及浦东金融创新回顾
- （一）确立了正确的思路以及务实的自身定位，理顺了国家战略与上海金融发展的关系
- （二）具有完善的金融市场体系，市场规模不断提升
- （三）具有健全的金融机构体系，机构活力竞争力不断增强
- （四）金融发展环境不断优化，金融生态良性循环
- 第二节 上海及中国金融改革“瓶颈”浅析
- （一）上海金融中心建设的发展“瓶颈”
- 1.区内金融功能与贸易服务功能的不匹配
- 2.金融功能与航运服务功能的不匹配
- 3.金融功能与总部经济发展的不匹配
- 4.金融功能与战略性新兴产业发展的不匹配
- 5.金融功能与专业服务业发展的不匹配
- （二）国家金融制度发展瓶颈问题
- 第三节 化解改革“瓶颈”：关于自贸区金融改革的定位思考
- （一）中央就上海自贸区金融改革完成了顶层设计
- 1.负面清单管理模式是中国经济管理模式的一项重大变革
- 2.法律制度保障为自贸区探索负面清单管理助力
- （二）理顺政府边界与创新金融监管之间的关系
- （三）理顺上海自贸区金融改革与上海金融中心建设之间的关系
- （四）理顺上海自贸区金融发展定位与其他地区合作竞争的关系
- （五）理顺金融效率与风险可控的关系
- 第四节 对上海自贸区金融改革的思考及政策建议
- （一）自贸区应以解决国内金融改革瓶颈为己任
- 1.上海自贸区应是“利率市场化”先行先试的试验田
- 2.上海自贸区是利用金融促进实体经济发展和战略转型的试验田
- （二）自贸区金融改革要成为我国金融开放的窗口和试验田
- 1.资本账户开放与自贸区所扮演的角色
- 2.上海自贸区金融改革应助力上海稳步成为全球（或亚洲）金融中心
- 3.上海自贸区应成为中国参与全球金融治理和区域金融合作的窗口
- 参考文献
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