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本書以不同時期國內外存在的主要邊緣地區開發模式為座標，探討新疆生產建設兵團的體制與運行機制。作者認為，新疆的經濟社會發展水準和自然人文條件、國家的內外環境、中國治理新疆的歷史路徑，決定了新疆生產建設兵團的建立。為了完成任務，新疆生產建設兵團形成了集政治、經濟、軍事、社會、文化功能於一體的獨特的內部結構、運轉方式和人員組成，發展出世界上獨一無二的開發邊緣地區的模式——嵌入- 生長模式。
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