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本書揭示了中國公共財政制度下慈善組織發展的經濟、政治、社會基礎，通過分析我國慈善資源與慈善組織的組織狀況，闡明了制約慈善組織發展的瓶頸在制度層面和行業層面，公共服務型政府需要激發慈善組織的能動性，從慈善組織的控制者轉變為慈善組織的培育者、服務者。公共財政與慈善組織的關係模式是政府與慈善組織關係模式的具體表達，作者進而提出了重構公共財政與慈善組織間的培育服務性合作關係模式的制度設想。選擇多元化的公共服務模式是服務型政府發展的必然趨勢，慈善組織是除政府與市場外最重要的公共服務的提供者，因此討論其在公共財政制度框架下的發展問題，對公共物品的有效提供具有重大理論和實踐意義。
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