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中國的海權困境在根本上是因為政府在提供國防、法律治理等相關公共物品時缺位、滯後、不當而導致。它分別表現為國家統一的海洋發展戰略和完整的海洋法律體系還未形成，海洋防衛力量薄弱，以及海洋事業行政管理體系混亂；並進一步導致了中國在國際間海洋事業競爭中的劣勢，在有爭議海權衝突中的被動，以及無爭議海權開發和利用中的效率低下和安全隱患。本書希望借助於經濟學提供的分析工具為紓解這種困境提出一些有針對性的建議。
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