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書籍內容
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本书以深入的实证调查为基础，通过对三种类型农村社区治理改革的比较分析，探讨新型城镇化背景下的农村社区如何实现有效治理诸问题。书中用“自上而下”的视角对三类农村社区治理改革进行深入的比较分析，对社区建设及其治理的重要利益相关主体居民的“所思、所盼、所想”进行客观总结，提出了农村社区治理迈向现代化治理新时代的必然发展趋势，并就农村社区治理现代化的价值追求、治理理念、治理模式、战略思路、重点突破、核心问题进行了理论探讨。
- 目錄
-
封面 - 前折页
- 书名页
- 版权页
- 文前辅文
- 第六批《中国社会科学博士后文库》编委会及编辑部成员名单
- 《新型城镇化背景下的农村社区治理》序
- 摘要
- Abstract
- 序言
- 目录
- 导论
- 一、研究缘起与问题提出
- 二、研究现状与研究述评
- （一）研究现状
- （二）研究述评
- 三、研究思路与研究框架
- （一）研究思路
- （二）研究框架
- 四、研究方法与个案介绍
- （一）研究方法
- （二）个案介绍
- 五、研究对象说明与社区类型划分依据
- （一）研究对象的说明
- （二）三类典型地区的划分依据
- 第一章 新型城镇化背景下当代农村社区治理改革与创新的内外环境
- 第一节 农村：乡村社会开放流动与社会结构转型
- 一、开放、流动与异质
- 二、乡村社会结构变迁
- 第二节 农民：从业、生活、行为方式变迁
- 一、中华人民共和国成立初期的改造传统小农
- 二、改革开放后农民从业方式及职业身份的变化
- 三、当代农民生活、行为方式的变革
- 四、利益扩张与需求多元化
- 第三节 农业：产业发展趋向“工商化”
- 一、生产发展方式组织合作化、要素化
- 二、生产经营方式资本化、技术化、产业化
- 第四节 基层治理：治理现代化能力不足
- 一、从“管制型政府”到“服务型政府”的艰难转变
- 二、乡村内在治理体制机制的弊端
- 三、乡村基础治理制度的滞后性
- 四、城乡有别的二元分治模式
- 五、基层治理能力不足
- 小结
- 第二章 农村社区治理改革的背景及动力机制比较
- 第一节 发展需跨越：农村经济社会发展转型
- 一、农业型：农村资源整合与产业园区化
- 二、非农型：工业开发与第三产业发展
- 三、工商型：产业结构调整及农村城市化
- 第二节 社会建设需推动：农村社会治理创新
- 一、农业型：缓解维稳压力与增强管理、服务水平
- 二、非农型：推动传统村庄治理方式转型
- 三、工商型：化解农村矛盾与农民市民化
- 第三节 城乡一体化需落实：城镇化建设
- 一、农业型：改善农民生产条件与生活环境
- 二、非农型：推动城市建设与扩容
- 三、工商型：改变僵化、滞后的城镇体系
- 小结
- 一、共性特征：重服务、强管理、调产业结构与维护稳定
- 二、差异之处：逻辑起点及侧重点不同
- 第三章 农村社区治理改革的主要内容及实践做法比较
- 第一节 载体搭建：基层治理单元重构
- 一、农业型：合并村庄形成“多村一社区”
- 二、非农型：整建制搬迁构建现代“大型社区”
- 三、工商型：村级组织转并联打造“城乡一体型”新社区
- 第二节 功能强化：农村公共服务建设
- 一、农业型：“下放上提”强化服务
- 二、非农型：突出服务阵地及服务能力建设
- 三、工商型：“机构下沉+多元参与”强化服务
- 第三节 工具创新：治理手段及工具变革
- 一、农业型：党组织“实体化”增强服务与引领社会治理
- 二、非农型：“信息化”治理工具引领治理现代化
- 三、工商型：“三分三改”制度工具解放农民及维护权利
- 小结
- 一、共性特征：重构社区建制中下沉权力与服务
- 二、差异之处：治理能力建设及治理工具不同
- 第四章 农村社区治理改革重建的新型组织体系及治理参与主体比较
- 第一节 领导地位如何强化：党组织体系及领导主体
- 一、农业型：打破行政村界的融合型党组织
- 二、非农型：在乡单位广覆盖的大党建
- 三、工商型：统筹负责的“1+N”党建社区化组织体系
- 第二节 治理能力如何提升：管理服务组织体系及治理主体
- 一、农业型：“网格化”管理服务体系及专兼职人员配置
- 二、非农型：“政、社混合型”管理服务体系及混合型人员配置
- 三、工商型：“政、社、志愿交叉型”管理服务体系及类型化人员配置
- 第三节 社会力量如何参与：社会自组织体系及治理主体
- 一、农业型：“自治性+社会性+经济性”自组织体系及居民主体
- 二、非农型：“自治性+社会公益性”自组织体系及社会力量
- 三、工商型：“管制性+社会性”自组织体系及群团力量
- 小结
- 一、共性特征：区域化党建下的社区自治体系及多层次管理服务体系
- 二、差异之处：组织性质、组织关系及定位的差异
- 第五章 农村社区治理改革重建的新型治理机制比较
- 第一节 干部如何配：社区选举机制
- 一、农业型：“代表性”选举机制
- 二、非农型：选举职数“代表制”
- 三、工商型：社区干部任用“双轨制”
- 第二节 决策如何定：社区公共议决机制
- 一、农业型：多层次民主议事协商与监督机制
- 二、非农型：民主议决公开制
- 三、工商型：社区决策“联席会议制”+村庄决策“民主议决制”
- 第三节 事怎么办：社区事务办理机制
- 一、农业型：印章改制+村民事务社区办理
- 二、非农型：印章代管+村民事务社区办理
- 三、工商型：印章分授+村民事务同城办理
- 第四节 钱怎么用：社区财务运行机制
- 一、农业型：村财社管
- 二、非农型：村、社财务乡镇统管
- 三、工商型：村、社财务双轨制
- 第五节 经济怎么发展：社区集体经济治理机制
- 一、农业型：集体“三资”改制
- 二、非农型：集体经济“股份制”
- 三、工商型：集体资产股份化及市场化运作机制
- 小结
- 一、共性特征：“干部任用、民主议决协商”多元化及经济股份化
- 二、差异之处：具体运作机理的不同
- 第六章 新型城镇化背景下农村新社区建设及治理的居民意愿与绩效评估
- 第一节 社区居民：社区建设及治理的主体参与力量和直接利益相关者
- 第二节 “认知与感受”：社区建设及治理实践的居民认识
- 一、社区性质及社区熟悉程度：有所了解但缺乏深入认识
- 二、社区组织关系：与自然村落联系紧密但定位不清
- 三、社区权力来源：民主选举产生
- 第三节 “需求表达”：社区公共管理及服务的居民意愿
- 一、管理服务内容：不同群体需求层次既有共性又有差异性
- 二、服务供给方式及机制：多元主体分类、合作共担
- 第四节 “愿景与现实”：社区治理主体及公共参与的居民看法
- 一、治理参与主体：政府为主、其他力量为辅
- 二、居民参与：本地居民参与程度明显优于外来居民
- 三、社会力量参与：社会组织发育不健全及参与有限
- 四、市场主体参与：力度及动力不足
- 第五节 “内心感受”：社区治理中制度改革的居民考量
- 一、流动中的户籍制度改革：外来居民“弃乡”动力不足
- 二、土地流转和使用制度改革：多数不放弃土地维持生活
- 三、社区基础治理制度改革：公共参与制度亟须改革
- 第六节 “实际效果”：社区治理中的居民融入状况
- 一、经济融入：融入程度较低
- 二、社会生活融入：社会关系缓和中隔离型特征突出
- 三、文化心理融入：融入有限、归属感不强
- 四、民主政治融入：政治权利难以保障
- 小结
- 第七章 讨论与结论
- 第一节 现代化：农村社区治理改革发展的新场景与新命题
- 第二节 治理历史是什么：我国农村社区治理的历史进程及基本特征回顾
- 一、传统时期的农村社区及其治理
- 二、近现代以来的农村社区及其治理
- 三、新中国成立后的农村社区及其治理
- 四、改革开放以来的农村社区及治理
- 第三节 现实特点是什么：新型城镇化引发的当代农村社区分化及治理改革探索
- 一、农村社区性质、类型、功能的变迁与分化
- 二、农村社区治理改革的实践探索及其特征
- 三、当代农村社区治理改革与传统农村社区治理改革的异同
- 第四节 治理现代化：新型城镇化背景下农村社区治理的发展趋势
- 一、质性变革：社区治理的现代化转向
- 二、基本走向：从城乡社区分治到城乡社区治理一体化
- 第五节 治理现代化如何治：农村社区治理现代化的价值追求、理念与模式
- 一、价值追求：人的自由全面发展与社会和谐稳定
- 二、治理理念：融合、协商民主、协同与法治
- 三、治理模式：“政社互动”与“三社联动”
- 第六节 治理现代化规划如何定：农村社区治理现代化需具备的战略思路
- 一、城乡一体化与社会有机融合发展机制
- 二、分类引导与多轨治理并举模式
- 三、契合乡村文化传承、生态环境保护内在要求
- 四、“四化”同步协调发展战略
- 第七节 重点突破在哪里：农村社区治理现代化的关键所在
- 一、制度：基础性治理制度体系改革
- 二、能力：治理能力现代化建设
- 三、参与：政府“自上而下”管理服务与居民“自下而上”实效参与结合
- 第八节 核心问题是什么：农村社区治理现代化的构成要件
- 一、治理主体：多元性、系统性、整体性
- 二、治理体制机制：参与性、协同性、协商性
- 三、治理工具：法治、信息技术、民主
- 第九节 新型城镇化背景下农村社区治理现代化的若干政策思路
- 一、创建城乡一体型的新型社区治理单元
- 二、推动城乡一体的社区发展机制
- 三、构造“乡镇-社区-小组（网格）”的新型治理结构
- 四、构建“政府、社会、市场、居民”的多元治理主体及协同治理体系
- 五、创立“政社互动、多元主体分工有序”的协同合作治理机制
- 六、创新“信息化、网格化、网络化”的社区治理方式
- 七、形成“法治化、规范化”的农村社区治理制度
- 八、保障社区居民主体参与地位及参与权利
- 九、建立农村社区居民的合法权利及财产权益保护机制
- 小结
- 附录
- 参考文献
- 后记
- 推荐表
- 后折页
- 封底
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