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本書從列卿、宗室、民間信仰和地方社會管理四個方面對漢代國家統治方式進行了探討。首先，從漢代列卿的內涵、淵源、選任以及對廷尉等卿職的個案考察來分析中央職官的設置特點；其次，從兩漢國家對諸侯王和普通宗室群體優撫與控製措施及宗正的職能來觀察漢代宗室管理問題；再次，通過民間信仰的特征、與地方行政機構的互動，以及東漢皇權與讖緯的聯係來探究漢代信仰與政治間的關係；最後，漢代國家對居住區形態、民間秩序、社會事務的幹預也顯示了這一時期國家權力為控製社會所做出的努力。
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