只要探讨中国政府运作和政策过程，都无法绕开领导批示。领导批示有着三个特
点：无处不在、作用巨大并且异常神秘。近年来，中共中央文献出版社基于历史档
案，先后出版了多位中国领导人的系列年谱。这些领导人包括从1950年代到1990
年代中国主要的决策者，有毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平、陈云、李先念、彭
真等14人。本书通过对这些领导人2035.5万字公开出版年谱的文本分析，搜集了
8145段的领导批示段落，聚焦于回答如下问题：影响领导批示变化的基本因素有
哪些？领导批示变化背后是否存在着某种普遍的规律？领导批示研究对于中国的
国家高端智库建设和国家治理现代化有什么启示？本书希望通过领导批示研究，
为揭示中国治理规律提供一个新的视角，并为后续的系列研究奠定基础。